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党纪法规

中共江西省委关于进一步加强和改进巡视工作的意见

作者: 发布于:2014/3/26 15:51:16 点击量:

  (2014年2月9日)

  巡视是党章规定的一项重要制度,是加强党内监督的重要形式。党的十八大以来,党中央对巡视工作作出了重大决策和部署。为深入贯彻落实中央对巡视工作的新部署新要求,根据中央有关文件精神,结合江西省实际,提出如下工作意见。

  一、加强组织领导,明确工作要求 

  当前及今后一个时期,省委巡视工作要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,严格落实党章和《中国共产党巡视工作条例》及省委实施意见的要求,坚持党要管党、从严治党,围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心,把发现问题、形成震慑作为巡视工作的主要任务,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。要进一步强化巡视成果的运用,在工作安排、方式方法、制度建设和作风保障等方面与时俱进,更好发挥巡视制度的监督作用,以巡视工作的实际成效促进干部清正、政府清廉、政治清明,加快推进建设风清气正的政治生态,为全面落实“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”方针提供有力保障。

  健全完善省委统一领导、纪委和组织部组织指导、巡视机构具体组织实施、有关部门和单位共同参与的巡视工作领导体制和工作机制。省委常委会要定期研究巡视工作,解决巡视工作中的重大问题。省委巡视工作领导小组要及时听取巡视工作情况汇报,加强工作指导,保障巡视工作正常开展。省委巡视机构要认真落实中央和省委关于加强和改进巡视工作的要求,切实履行职责,充分发挥职能作用。各级党组织要充分认识做好新形势下巡视工作的重要性,主动接受巡视监督,大力支持配合省委巡视机构开展工作。

  二、突出工作重点,聚焦“四个着力” 

  巡视工作要紧盯中央和省委关注的重大问题,紧盯人民群众反映强烈的突出问题,紧盯腐败易发多发的敏感领域,紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心,紧扣监督重点,把发现问题作为巡视工作的首要职责,着重发现党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的突出问题,特别是领导干部涉嫌违纪违法的问题线索。坚持早发现、早报告,促进惩治和预防腐败两手抓、两手硬。强化对领导班子及其成员特别是一把手的监督。

  着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定和省委若干规定精神的问题;着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题;着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、违规提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为。

  三、改进工作方法,增强工作实效

  要在坚持用好以往行之有效的方式方法的同时,以改革创新的精神,不断探索有利于发现问题的手段和途径。科学安排巡视任务,不固定巡视地方,坚决落实中央对巡视工作的新要求,扩大范围、加强力量、加快节奏,灵活机动地开展工作。要在开展常规巡视的基础上,探索开展专项巡视。统筹制定和落实巡视工作计划,合理安排巡视时间和力量。

  要充分做好巡视前的工作准备,加强与被巡视地方和单位的沟通,了解情况;要注重到领导干部担任过一把手的地方“下沉一级”了解情况;要注重个别谈话,个别谈话是发现问题的重要手段和主要方法;要注重关键领域和社会敏感问题;要注重纪检监察、审计和司法机关等执纪办案部门反映的问题线索,必要时可询问在押和“两规”人员,也可协调纪检监察机关提前介入。要深入联系群众,做到群众关心的突出问题不放过,社会关注的热点问题不放过。

  四、综合运用成果,切实发挥作用

  巡视成果的运用是发挥巡视工作作用的重要保证。巡视报告要突出重点、客观准确、言简意赅,报告情况要及时准确,巡视成果要充分运用。要分类处置好巡视发现的问题线索。凡属违纪违法问题线索,移交纪检监察机关和司法机关处理;涉及选人用人问题线索,移交组织部门处理;属于地方、单位管理的领导干部问题线索,按分级管理的原则处置。要强化被巡视党组织和一把手的主体责任,对领导班子及成员存在的苗头性、倾向性问题,要向班子主要负责人反馈。坚持抓早抓小,及时解决问题。对群众反映强烈的问题,要及时反馈,督促整改。要充分发挥党内交心谈话、由本人作出说明和诫勉谈话的作用,防患于未然,切实增强巡视工作的教育、警示和震慑作用。同时,要跟踪了解有关部门对巡视移交事项办理情况。被巡视地方、单位及相关部门对问题整改要切实做到件件有着落。

  五、落实监督责任,认真履职尽责

  能否及时准确发现问题是衡量巡视工作成效的重要标准。要牢固树立有重大问题发现不了就是失职、发现问题没有如实汇报就是渎职的理念,着力了解真实情况,发现和推动解决突出问题。巡视干部要切实增强政治意识、责任意识和党性意识,做到坚持原则、公道正派、敢于碰硬、不徇私情。要认真执行巡视组长负责制和巡视工作人员岗位责任制,对应当发现的重大问题而没有发现或者对发现了问题而没有如实汇报的,要追究责任。要积极探索建立有利于发现和反映问题的激励机制,推动巡视干部敢于和善于发现问题,切实增强责任感、使命感,恪尽职守,忠实履职。

  六、加大创新力度,完善工作机制

  加强巡视工作创新。坚持解放思想、改革创新,不断研究探索更加有利于实现巡视职责任务和目标要求的工作机制、保障机制和干部管理机制,切实更新观念、创新方法,确保巡视工作更好地适应党风廉政建设和反腐败工作的需要。

  建立巡视监督常态化全覆盖机制。认真落实中央对巡视工作的新要求,对全省各设区市和县(市、区)普遍开展常规巡视,科学安排对省直部门和省属企事业单位开展巡视,扩大巡视范围,加快巡视节奏,增加巡视频次,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。

  建立巡视工作沟通协调机制。加强省委巡视机构与省纪委、省委组织部和有关职能部门,省委巡视办与设区市巡视工作联络组及被巡视单位,以及省委巡视机构内部的沟通联系,完善信息报送、情况通报、问题移交、服务保障等办法。

  建立统一、规范、高效的巡视工作信访举报机制。在全省范围公布巡视组统一的网络举报邮箱和邮政信箱,及时收集群众意见,发现问题线索,实现巡视工作信访举报信息的常态收集、统一管理、规范处置。

  建立巡视发现违纪违法问题线索的快查快办机制。巡视组巡视期间发现的违纪违法问题线索实行专报制度。执纪执法机关对巡视组移交的问题线索建立快速处理机制,做到重要线索即报即办即查,更好地发挥巡视工作的震慑作用。

  七、加强自身建设,树立良好形象

  打铁还需自身硬。要按照“转职能、转方式、转作风” 的要求,加强巡视队伍思想政治建设,坚决贯彻执行中央和省委关于巡视工作的各项决策部署。加强巡视队伍业务能力建设,有针对性地组织开展学习培训,提高政策理论水平和业务能力。加强巡视队伍作风和纪律建设,严格落实中央八项规定和省委若干规定的要求,改进工作作风,进一步严明政治纪律、廉政纪律、保密纪律,严格执行回避制度。进一步加强巡视机构党组织建设,强化对巡视干部的日常教育、监督和管理,配齐配强巡视干部队伍,建立巡视干部提拔、交流、转任等工作机制,对不适合从事巡视工作的要坚决调离。要关心巡视干部的健康成长,从严要求,从严管理,打造一支政治坚定、作风优良、素质全面、能打硬仗的巡视干部队伍。



 



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