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中共江西省纪委办公厅关于加强和改进省纪委监察厅领导班子调查研究工作的意见

作者: 发布于:2014/3/26 15:49:51 点击量:

  赣纪办发【2013】9号

  (2013年12月9日)

 

  调查研究是谋事之道、成事之基,是各级纪检监察机关领导班子提高科学决策和实际工作水平的基本方法,是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要途径。为深入贯彻中央、省委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定精神,坚决克服委厅领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题,促进纪检监察工作思路创新、实践创新和制度创新,提高全省党风廉政建设和反腐败工作水平,现就加强和改进委厅领导班子及成员(以下简称“委厅领导”)调查研究,提出以下意见。

  一、明确要求,提高调查研究实效

  1、把握正确方向。坚持把在基层一线调查研究,作为了解情况、总结经验、研究问题、解决问题、推动工作的重要途径。围绕中央纪委和省委的总体部署及省纪委常委会的中心工作,突出党风廉政建设和反腐败工作重点领域和关键环节,注重在工作实践中发现问题、研究问题、解决问题。坚持求真务实、改进工作作风、密切联系群众,重心下沉、关注基层、立足实际、注重实效,力求情况明、数字准、作风正、工作实。

  2、突出问题导向。坚持带着问题、明确主题搞调研,既到工作形势好的地方总结经验,更要到问题较多、矛盾尖锐的地方研究解决办法,增强针对性。注重研究影响制约改革发展稳定的焦点问题,找准纪检监察工作服务大局的切入点和着力点;注重研究事关党风廉政建设和反腐败工作全局的重大问题,探索破解实践难题的有效途径;注重研究群众反映强烈的热点问题,提出切实可行的解决办法;注重研究党员干部的倾向性、苗头性问题,建立完善“抓早抓小”的有效机制;注重研究违纪违法案件暴露的突出问题和薄弱环节,完善源头预防和治本措施;注重研究纪检监察自身建设的突出问题,提升执纪执法的能力水平。

  3、推动基层创新。及时发现、挖掘、总结和推广各地党风廉政建设和反腐败工作理念创新、实践创新、制度创新成果,注重把各地有特色、出亮点的创新实践和有益经验采集上来,提炼深化,完善提高,比较成熟的上升为制度规范,促进全省党风廉政建设和反腐败工作开拓创新。认真研究基层探索创新中的困难和问题,及时帮助解决,调动和激发基层工作的积极性、创造性,保持纪检监察工作的鲜活生命力。

  4、注重成果运用。完善调研成果转化运用的机制路径,将调研成果及时转化为工作思路、政策措施和法规制度,实现调研成果效用最大化。着力推动调查研究与完善政策措施相结合,重大决策前必先调研,未经调研的决策事项决不上会。促进调研与推动工作相结合,及时调查了解工作中的新情况新问题,研究完善工作的对策措施,推动工作落实。

  二、完善制度,推进调查研究规范化、常态化

  1、落实委厅领导领题调研制度。每位委厅领导结合分管工作,每年确定1-2个题目,带队开展调研,亲自撰写调研报告,力争年底前每个题目都能形成调研报告或规范性文件等成果。每位委厅领导每年下基层听取工作汇报、处理专项问题、在基层挂点单位开展工作、带案下访和直接接访等,时间不少于45天。调查研究主要采取实地察看、个别交谈、集体座谈、查阅资料等形式,面对面听取基层干部群众的意见建议,研究思考推进和创新工作的思路举措。

  2、落实委厅领导挂点联系制度。委厅领导结合职责分工和工作需要,建立基层联系点。在赣州等6个较大设区市中各安排2个、在景德镇等5个设区市各安排1个(共计17个)县(市、区)纪检监察机关,本着方便挂点联系、利于改进工作的原则,由委厅领导各选择1个县(市、区)纪检监察机关作为挂点联系单位,结合开展调查研究,了解情况、督促工作、解决问题、加强指导,努力取得综合效果。(领导联系点名单附后)

  3、建立委厅领导下基层接访制度。委厅领导结合基层联系点工作,不定期开展下基层接访。认真受理群众检举控告,掌握基层党员干部违纪违法问题线索,协调解决损害群众利益的信访诉求,同时宣传党的路线方针政策和国家的法律法规,教育引导群众依纪依法信访,努力将矛盾化解在基层,促进社会和谐稳定。委厅领导下基层接访前,所在市县纪委要公开相关信息,方便群众来访。对接访受理的信访问题,由所在市县纪委负责具体承办;接访领导作为第一责任人,负责接访问题的调查处理和协调化解,直至问题解决处理到位。注意发现苗头性、倾向性和普遍性问题,通过调研报告或专题报告等形式,及时向省纪委常委会报告、提出意见建议。委厅领导下基层接访,每人每半年不少于1次。

  4、建立委厅领导带案下访制度。针对群众反映强烈的热点难点问题、严重损害群众利益的基层党员干部违纪违法问题和上级交办、领导批办、久拖未查的重要信访举报案件,由委厅领导带案下访,加强对信访举报案件的重点督办和对解决重点信访问题的实地指导。通过听取案件办理情况汇报、分析案情缘由、协调处理、召开公开听证会、约见实名举报人等形式,着力解决一批重点信访问题,查处一批违纪违法案件。带案下访领导要亲自听取情况汇报、主持研究案情、调查问题成因、确定解决方案,推动问题处理到位。既加强对信访举报案件的督办、协调和指导,又严格执行办案程序,确保依纪依法、安全文明办案。委厅领导带案下访,每人每年不少于2件。

  三、强化保障,促进调查研究工作落实

  1、加强领导。省纪委常委会把调查研究工作列入重要议事日程,每年作出总体安排,出题目、交任务、查成果,做到年初有部署、年中有检查、年末有总结。将调查研究中发现的重大问题、取得的重要成果列入常委会议题,集中进行研究,使之转化为科学决策的可靠依据、推动工作的有效举措、规范工作的重要制度。在委厅机关及时通报委厅领导开展调查研究情况,纳入年度民主测评的参考内容。委厅领导要身体力行,把调查研究与开展日常工作有机结合起来,认真完成领题调研、联系基层挂点单位、下基层接访和带案下访各项任务,实现调查研究与日常工作良性互动、相互促进。

  2、搭建平台。在《江西纪检》、《江西监察》内刊设立“调查研究”专刊、专辑,不定期刊载委厅领导调研文章,展示交流成果,并作为委厅机关干部深化思考、改进工作的重要参考,延伸和拓展调查研究工作成效。“调查研究”专刊、专辑由调研法规室协同办公厅、监察综合室负责编辑。

  3、搞好服务。委厅各业务室要立足各自工作职能,及时跟进、积极配合、主动服务主管、分管领导开展调查研究,认真落实领导工作指示,积极运用调研成果,以此推动工作进展、提升工作水平。调研法规室要积极履行职能,在调研选题、工作进展、成果运用等环节上,主动服务领导,加强沟通协调,当好参谋助手。信访室、干部室要分别做好委厅领导带案下访、下基层接访和挂点联系基层单位的服务、协调工作。

  4、转变作风。委厅领导要在调查研究中带头转变作风,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》,省委、省纪委改进工作作风的有关规定,认真落实精简会议活动、规范公务接待、改进新闻报道、严格廉洁自律等方面要求,以实际行动转作风、树形象,为全省纪检监察干部做出表率。



 



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